大量闲置的出租车。现代快报 图
据报道，自2017年初以来，南京传统出租车行业“退车潮”愈演愈烈，截至2018年3月中旬，因无人驾驶而闲置的车辆已经超过3000辆，退车比例占总运营数的四分之一。这其中绝大多数车辆都没到7年的更型期，有些甚至是2017年的新车，因为招不到驾驶员，或者是合同未到期的驾驶员临时变卦退租而停运。
在业内人士看来，网约车红包大战加速了出租车行业的萎缩。这种态势，在滴滴与美团两大平台竞争激烈的南京市场上，表现得更加明显。不过我认为，出租车市场虽然存在种种问题，但仍是城市公共交通不可或缺的重要组成部分，出租车行业需要优化效率而不是“非正常死亡”，这是社会共识。
3000台出租车停运是一个强烈的信号，提示监管部门必须关注网约车价格战所带来的一系列副作用。而如何在“渐进式”改革中升级传统出租车行业，以避免新旧业态出现断崖式过渡，是监管部门需要考虑的又一问题。
网约车价格战愈演愈烈。以南京市场为例，自2017年初，美团打车进入南京市场后，与滴滴你来我往，厮杀得难分难解，“1分钱打车，1块钱打车”，分流了大量消费者，也对出租车市场带来巨大冲击。一组数据显示，2017年之前，南京市出租车的日均营运单数为38-40单，到了2018年，日均单数已经下降到19-20单，减少了一半。这也直接导致驾驶员收入直线下降，从业者流失。
传统出租车行业几十年不变的经验模式，确实积累了大量问题，如份子钱过高、叫车不方便等。进入网约车时代，资本巨头纷纷涌入，彻底改变了游戏规则，传统出租车毫无招架之力，能怪谁呢?怪对手“太狡猾”，更要反省自身“无能”。
但不得不说，市场经济欢迎竞争，关键在于不能以远低于成本价格进行竞争。网约车平台“1分钱打车，1块钱打车”，已经严重违反了公平市场竞争原则，也是法律所不允许的，涉嫌构成了不正当竞争。
虽然“不正当”具有较大主观性，但《反不正当竞争法》第二章界定了具体不正当竞争行为，其中就包括低价倾销行为。根据我国法律规定，不正当竞争行为是以排挤同行为构成要件，这也是监管部门此前约谈相关平台时提出“不得有为排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序，损害国家利益或者其他经营者合法权益等不正当价格行为”的法律依据。
对于消费者来说，他们希望新的“鲶鱼”进入市场，短期来看，价格战的直接受益者是消费者，他们通过低价获得了更加便捷的服务。然而也要知道，“羊毛出在羊身上”，这种低价倾销式的抢占市场带来的结果，是市场环境的混乱。司机为了高额补贴频繁刷单，甚至出现乘客呼叫的车辆信息与网约车平台登记信息不符合的现象，最终不安全、低质量的服务必然损害消费者切身利益。
从产业结构变动导向理论来看，利用新技术改造现有传统产业仍是调整产业结构、升级产业的主要路径之一，即在传统技术中渗透高新技术，使得高新技术产业与经过改造的传统技术产业相互融合、相互发展。完全撇开传统产业另起炉灶是不现实的，也是不可取。
具体到出租车行业，网约车暂时不可能完全将其取代，城市及市民仍然离不开出租车。如何渐进式提高出租车行业的效率才是社会利益最大化的选择，而非资本“消灭”出租车行业。监管部门对于网约车远远低于成本价格的恶性竞争，不能听之任之。
当然更要指出，出租车作为传统产业也要主动拥抱变革、拥抱时代，积极利用互联网等新技术升级提高行业效率，提升企业管理水平。毕竟市场竞争是残酷的，不能总是依靠政府的保护。
