国家旅游局近日向社会发布了“文明旅游十大提醒语”。其中既有提醒游客树立文明旅游意识的普遍性提示，又有针对出游中常见的不文明陋习，作善意具体的提醒，内容涉及维护环境卫生、遵守公共秩序、保护生态环境和文物古迹、尊重别人权利以及出游安全等多个方面。(3月4日《成都晚报》)
近些年来，关于国人旅游陋习的新闻层出不穷，随处吐痰、随手刻字、随意扔垃圾等不良行为，不仅对景区造成了污染破坏，也极大损害了中国游客的整体形象。为倡导文明旅游，早在2006年10月，中央文明办和国家旅游局就联合发布了《中国公民国内旅游文明行为公约》与《中国公民出境旅游文明行为指南》。此后，国家旅游局还曾发布“中国公民旅游不文明行为表现”，征集“提升中国公民旅游文明素质建议”。总之，为提升游客素质，国家相关职能部门可谓煞费苦心。
毫无疑问，能否文明旅游、构建旅游文明，与游客的公共意识、整体素质息息相关。但是我们也应该看到，游客素质从来不是一个孤立的问题，它与制度、环境息息相关，在社会公民素质尚未达到一定高度时，我们还需要在外部制度及管理上付出更多的努力。然而，许多时候，我们只把目光放在游客身上，忘记了许多责任是需要制度和环境来买单的。
如今许多景区在发展中缺乏可持续的眼光，不加节制地招揽游客，为多挣钱不惜超负荷运转，由此带来的问题是公共服务的滞后与硬件设施的不足。比如一到节假日，许多景区就会呈现垃圾遍地的不堪景象。这里面固然有游客素质的问题，但我们更应看到：一些地方垃圾桶数量不够，或者垃圾桶装满无人清理，如果游客们连基本的景区服务都享受不到，即使有心做文明之人，怕是也无力行文明之事。反观一些引导工作做得较好的景区，就呈现出另一番景象。比如去年“十一”期间，西安华清池景区推出“垃圾换水”举措，既保护了环境、少了垃圾遍地之虞，也减少了环卫工人的作业量。这说明与其把一切问题归结为游客素质，不如提升管理智慧，增强管理能力。
再比如游客随手刻字令景区不胜其扰，针对这一问题，一些景区就设立了“电子涂鸦墙”，既可满足部分游客在景区留言、留名的愿望，还能和景区形成良性互动，最大程度地杜绝不文明行为。这一管理技术创新的背后，是景区管理思路的升级和管理水平的提高。与其一味谴责游客“素质低下”，不如通过提供服务来疏导游客，这就是“服务式管理”与“管理式服务”的本质区别：前者的出发点是节省管理者的成本，总是想方设法地强加限定和管制;而后者则从被管理者的角度出发，通过人文关怀和人性化服务实现管理的目的。
由此可见，对于景区存在的种种问题，部分素质不高的游客要负责任，一些思想懒惰、行为懈怠的管理者也同样难辞其咎。管理者不能总把问题推到游客身上，事实上，提高游客的素质也是管理者的责任，因为，只有善的制度和好的管理，才能培养出有素质的游客。
作者：段思平
