摩托艇在三亚备受游客热捧
近日，一福建籍女子在三亚湾乘坐摩托艇出海游玩失踪事件，引起多方关注。然而记者采访了多个部门了解到，由于缺乏相关法律规定，让多个部门的监管和执法陷入了尴尬境地。
监管摩托艇无法可依 政府部门只能“呼吁”
针对个人或组织购买摩托艇拉客的问题，三亚市文体局行政文化执法支队的孙队长表示，摩托艇行业的管理尚属空白。文体部门只负责摩托艇海上竞技、比赛等事项，如果用于营运功能，并不属于该部门的管理权限，他们监管也没有法律依据。目前，国家暂时还没有法律法规涉及摩托艇监管，甚至也没有办理水上摩托艇驾驶证件的法律规定，也极少有机构进行这样的培训。
同样的问题，三亚海事局相关负责人也表示，摩托艇属于海上娱乐项目，并非船舶，该局无法对其进行规范和引导。比如货船、游艇等海上船舶均由该局发证，驾驶员也需经过培训持证上岗，但摩托艇却不在管理范围内。
据不完全统计，目前在三亚湾、大东海、亚龙湾等海域分布着超过百艘的摩托艇。去年10月底，三亚市文体局曾牵头，联合海洋、交通、海事、旅游、安监、工商、物价等部门形成执法合力，重点对全市海上摩托艇、香蕉船、潜水等涉海高危旅游项目进行了全面整治。
谈及那次整治行动，三亚市文体局孙队长满是无奈，他说，因为接到太多关于游客投诉摩托艇方面的案例，所以市政府才组织多部门进行整治，整治的对象就包括私人营运的摩托艇，但是摩托艇的车主都跟执法人员玩起了“躲猫猫”，看见执法船就跑，根本没有效果，“我们也无能为力，抓来了也没有法律依据对它进行处罚或者处理，只能进行驱赶，主要是因为没有法律对其监管”。
三亚市旅游委相关负责人表示，因为治理无法可依，所以只能呼吁游客为了自身安全，不要乘坐摩托艇出海。
业内人士呼吁尽快立法
一些旅游业内人士表示，摩托艇作为一种新生的海上娱乐项目，确实会吸引不少游客，有一定的消费市场，并且能带动本地居民就业。如果能制定相关法律对其进行合理规范，有部门进行引导，找到安全监管与旅游市场的平衡点，海上摩托艇或许会成为三亚海上旅游娱乐项目的一大“重头戏”。
今年三亚两会上，民主建国会也在提案中建言，三亚要借鉴国内其他沿海城市的成功经验，加强对涉海旅游项目的监管、制定完善的地方性管理法规，有关部门各尽其责，发挥监管的联动效应，使之走上规范化发展轨道。
三亚缺乏“较大城市立法权”
记者查阅资料了解到，摩托艇早在90年代就已从国外引入内地，不少地方试水后也曾遭遇这样的尴尬，但大多根据自身实际情况找到了对策。比如，温州市曾针对摩托艇制定了相应的《摩托艇安全监督管理实施办法》。办法中规定，摩托艇应当尽量避免航经主航道、定线制航道、锚地、桥区、养殖区、渡口附近水域、交通密集区等特殊水域，确需航经时应降速航行并遵守相应的限速规定。
然而，三亚并没有相应的立法权。在2014年全国两会上，三亚市长王勇就曾针对三亚新兴旅游市场无“法”监管的困境，建议国务院授予三亚较大城市的立法权。
王勇认为，三亚市从20多年前的县城发展成为国际知名旅游度假的地级市，相继推出了海底潜水、游艇等特有的旅游资源，但因在发展中这些方面没有统一的法规规范，执法部门不能更好的管理和执法，现在三亚的快速发展已经到了管理与发展并重，甚至管理更为重要的地步，迫切需要地方立法权。
但是也有网友表示怀疑。网络新闻评论员谓之就认为，在国家层面没有出台相关法律法规，或允许三亚成为“较大城市”的情况下，海南省相关部门也可立法先行，进行相应的探索和尝试，作为国际旅游岛，海南省有立法权的优势，应该充分运用到监管和约束摩托艇上来。
