草案分析称，2012年访日外国游客“偏重”东亚，东亚4个国家和地区(韩国、中国大陆、台湾、香港)的游客占了约65%。其中，占比达17%的中国大陆游客在日本“购岛”后，去年10~12月人数减至上年的约6成。因此草案得出结论称，“我们学习到了依赖特定市场的结构的脆弱性”。
东南亚因经济发展中间阶层和富裕阶层人数增加，草案为了从各个地区平衡的吸引访日游客，明确表示将放宽东南亚的签证发放条件，致力于吸引印度尼西亚、马来西亚的众多伊斯兰教徒。
具体措施包括介绍日本料理中的荞麦面、乌冬面、寿司、天妇罗等都不使用伊斯兰教徒避忌的猪肉。草案认为，只要在菜单和礼拜场所等下功夫，日本将成为对伊斯兰教徒来说极具魅力的旅游目的地。
草案还指出，东日本大地震后，赴日团队游客大幅减少，但包括中国游客在内的个人游客及商务游客仍然坚挺。草案提出充分运用廉价航空公司和社交网站，促进为治病及体检留日的医疗观光游客，以及盆栽等日本文化爱好者到访日本。
